特色小镇建设日趋理性 四部委出台《意见》-日趋,小镇,出台,理性,特色,意见,四部委,建设,近年来，政府调控力度加大，在出台一系列“组合拳”后，房地产市场进入“严冬”随着“特色小镇”概念迅速铺开，从“403个特色小镇名单公布”到“在全国启动1000个特色小镇建设试点”，各大房企跃跃欲试，试图从这新兴的开发模式下寻求新出路。

特色小镇建设日趋理性 四部委出台《意见》

近年来，政府加强了调控。经过一系列组合拳，房地产市场进入严冬。

随着特色城镇概念的迅速传播，从403个特色城镇名单的公布到全国1000个特色城镇建设试点项目的启动，各大房企都渴望尝试，试图从这种新的发展模式中找到新的出路。

特色城镇能否成为房地产开发商的新机遇？事实证明，特色城镇的地价优势和产业集群带来的便利可能有助于房地产回归生活的本质；然而，与工业运营的分离和过度的房地产使许多特色城镇项目偏离了初衷，没有活力。

特色城镇成为住房企业掘金的一部分

在国家发展战略和各项政策的推动下，各地掀起了开发建设特色城镇的热潮，其影响力不亚于中国前30年的城市化。

自三部委公布特色镇名单并出台相关政策以来，不少房企在不到半年的时间里出台了镇战略。特色城镇的房地产越来越明显，成为一些房地产企业的新的掘金点。在珠三角地区，一些房企用科技城的概念来推广工业地产；在长三角地区，一些住宅企业以农业城镇的概念开发房地产

特色城镇的核心不在于房地产开发，而在于产业运营。由于缺乏产业支撑和追求产权市场经济的急功近利，许多特色城镇变得毫无特色，甚至成为空城和死城。

发改委发展规划司副司长陈亚军表示，特色镇受到一些房企的追捧，主要是因为它们解决了征地贵的问题。特色镇往往占地十几平方公里，以特色镇的名义向政府拿地相对较低，但这与特色镇建设的初衷背道而驰。

目前，特色城镇的发展必须区分两种模式。第一，特色镇的发展不同于地方债；第二，它不同于房地产，不能依靠房地产销售作为一个整体来回收和返还资金。

新城开创者、金城集团董事长韦杰表示，特色镇不是地方债务，不是变相的房地产，而是作为发展基础的核心产业，提供丰富的配套产业，为特色镇的发展注入活力。

//金城龙虾镇效果图//

印发《关于防止假冒城镇房地产的意见》

专家认为，与前两年的爆炸式增长相比，2018年特色城镇的发展将会降温，更加稳定。在无地产无小镇的混乱下，政策开始被强化。

2017年12月初，针对典型的特色城镇建设混乱局面，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部联合发布了《关于规范和推进特色城镇和小城镇建设的若干意见》(以下简称《意见》)，以规范和推进各地区特色城镇建设。

《意见》指出，特色城镇要坚持因地制宜，防止盲目发展，仓促上马。基于各地区的要素禀赋和优势，挖掘出最基础、最有潜力的特色产业，打造具有核心竞争力和可持续发展特色的独特产业生态，防止千城一面和房地产泛滥。

首席经济学家、全国城市和小城镇改革发展处处长李铁表示，一旦特色城镇发展过度引入房地产，就会抬高土地成本，特色产业难以实现，最终演变成房地产行业，最终导致大量炒股。

从鼓励到严控，2017年下半年，全镇建设如火如荼的增加了一点理性。

特色城镇帮助房地产回归生活的本质

阻止特色城镇房地产开发，并不意味着彻底杜绝房地产开发。依托地价优势和产业集群带来的便利，在特色城镇更大程度上建设经济适用房和廉租房，让中低收入人群住上房子。

80年代福利分房制度淘汰了房地产市场，住房条件恶化；90年代，商品房进入大众视野，市场价格迅速上涨，甚至暴涨。韦杰认为，任何极端的手段都不利于房地产的发展。

整个特色镇建设应以产业升级、产业运营和产业投资为重点，同时考虑配套产业的运营。晋城集团董事长韦杰表示，特色城镇应充分体现整个产业集群的整体性，包括核心产业和配套产业。以晋城特色城镇为例，房地产板块整体占比不应超过15%和20%。

前不久，上海市规划和国土资源局在浦东新区和嘉定区两个地块上，将土地用途明确标注为出租屋。这两个出租屋用地的地理位置优越。从更高的层面考虑，租售并举将是未来房地产市场的大势所趋。

作为新型城镇化和经济转型升级的重要突破口，特色城镇建设热潮席卷整个房地产行业。到目前为止，住房和城乡建设部已经公布了两批403个特色城镇。特色小镇已经进入标准开发阶段，让房子是为了居住，而不是为了投机成为现实。

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